【大河财立方消息】2月2日，江苏省印发《江苏省数字人民币试点工作方案》，力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。


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《方案》提出九项重点任务：

（一）大力拓展零售支付领域应用。围绕与群众生活密切相关的生活缴费、交通出行、文化旅游等高频场景，扩大应用覆盖面。在水、电、燃气、通讯、有线电视缴费等方面，完善数字人民币线上线下受理环境，提升数字人民币支付使用的便捷性。在公交、地铁、网约车、长途客运、加油站、停车场等方面，逐步实现购票、加油、缴费等消费终端的数字人民币扫码支付、无感支付，支持跨区域公交线路、跨省市高速公路收费站使用数字人民币缴费。在日常消费领域，优先接入大型商圈、连锁超市、餐饮酒店，打造数字人民币应用集聚区。推动重点文化旅游场所场景覆盖，引导旅游景区、文博场馆、特色文化街区支持数字人民币购票、购物，探索旅游年卡叠加硬钱包功能。

（二）稳步扩大公共领域应用。积极创造条件，逐步探索财政预算单位和国有企事业单位采用数字人民币开展日常资金收付，着力开展财政支付、政府采购、公共资源交易、税费缴纳、社会保障、教育医疗等公共领域应用。支持数字人民币缴纳诉讼费、不动产登记费、交通罚没款等非税收入，推进数字人民币在公积金缴纳支取、物业管理费缴纳等方面的应用。丰富教育医疗领域应用场景，畅通学杂费、各类考试报名费、医疗费、医保结算款等数字人民币支付渠道。利用智能合约功能，探索数字人民币在商业及教培领域预付式消费资金管理、商品房预售资金监管、政府专项资金监管等领域应用。支持数字人民币通过社会保障卡拓展在经济社会领域的更多应用。

（三）不断丰富普惠领域应用。扎实做好农村地区数字人民币服务，有序推进农村普惠金融服务点受理数字人民币。探索利用数字人民币为小微企业提供便利化的资金管理、薪资发放、进销存等服务，稳妥推进以数字人民币形式发放小微贷款、专项补贴。拓宽社会公众获取数字人民币服务的渠道，开发更多无障碍产品，降低农民工、老年人、残疾人等群体使用门槛。加强数字人民币在慈善领域运用，畅通数字人民币社会公益捐赠渠道，开展慈善超市等数字人民币支付场景应用，推动福利彩票销售站点开通数字人民币支付。

（四）积极探索重大战略领域应用。发挥数字人民币作为重要金融基础设施的作用，支持探索数字人民币服务长三角一体化、江苏自由贸易试验区建设、绿色发展、科技创新等重大战略和重要领域的路径。在长三角一体化方面，联动上海、浙江探索数字人民币在公共服务、生态旅游、供应链管理等方面的跨区域应用。在江苏自由贸易试验区建设方面，鼓励南京、苏州、连云港片区围绕电子商务、货物贸易、企业采购等场景，探索数字人民币供应链资金管理等。在绿色发展方面，探索数字人民币在碳汇交易、绿色出行、绿色信贷等方面的应用。在服务科技创新方面，开展“数字人民币＋”赋能行动，完善数字经济产业链，开展数字人民币在数字身份、数字消费、数字贸易等领域的应用。

（五）加快打造特色示范应用。坚持全省统筹与鼓励基层创新相结合，围绕地方特色产业、优势产业、专业化市场，支持各设区市布局具有地方特色的数字人民币应用场景。鼓励将数字人民币融入特色小镇、特色乡村、产业园区、智慧养老等领域，率先实现特定区域应用全覆盖。继续深化苏州市数字人民币试点，巩固和扩大试点成果，支持建设数字人民币管理研发体系。支持各类金融机构在江苏建设数字人民币应用创新实验室，积极承接总行（总部）重大项目。注重经验总结和典型推广，形成一批可复制可推广的数字人民币应用示范项目。

（六）着力构建开放应用生态。发挥数字人民币“账户、准账户和价值特征”优势，完善数字人民币产品服务体系，优化和丰富数字人民币软钱包、硬钱包功能。鼓励非试点银行业机构参与提供数字人民币流通服务，丰富应用场景，延伸支付链条。支持各方共同参与智能合约模板开发和应用实践，建立丰富、高效、便利的智能合约供给体系。注重构建市场化、专业化数字人民币运营机制，推动线上线下、对公对私、城市农村融合发展，打通上下游交易环节，探索高效率、低成本、可持续的数字人民币运营管理模式，建设创新活跃、竞争有序、开放共享、合作共赢的数字人民币应用生态。

（七）持续开展宣传推广活动。发挥银行业机构零售客户资源优势和运营经验，开展数字人民币宣传，统筹做好数字人民币客户转化、拓展与促活，采取优惠措施激励公众使用数字人民币，提升交易活跃度。鼓励各设区市结合实际开展形式多样、各具特色的数字人民币推介活动，围绕“苏新消费”等促进消费活动，以数字人民币形式发放消费券，推动开通使用数字人民币钱包。扎实做好运营服务和商户培训，建立高效的咨询、投诉处理工作机制，完善数字人民币使用问题收集反馈机制，优化数字人民币钱包开立和支付服务体验。

（八）重视完善数字人民币监管。结合数字人民币运营实践，逐步建立数字人民币业务管理制度，明确参与主体权责关系。加强数字人民币业务监测分析，规范数字人民币数据统计，明确报送标准和要求。完善数字人民币数据管理机制，依法合规查询和使用相关信息，加强个人信息保护。强化洗钱风险监测，及时甄别、发现可疑交易并上报。做好数字人民币试点相关衍生风险的监测评估，超前研判新型犯罪模式，依法打击与数字人民币相关的洗钱、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。

（九）建立健全风险防控体系。一体推进数字人民币运营安全、信息安全和系统安全，持续提升业务风险防控与技术安全防护能力。指导参与试点银行统筹推进数字人民币业务、风控、技术、安全等基础工作，建立健全数字人民币业务流程、操作规范及内控制度，加强系统运行维护和技术保障。强化内外部风险联防联控，推进数字人民币智能化风控体系建设，准确识别潜在风险点和传导路径，提高事前风险感知、事中风险识别管控、事后风险排查处置等能力。

此外，《方案》还提到，注重政策支持。省级行业主管部门要加强本领域数字人民币推广应用的统筹规划和集约建设，稳妥开放职责范围内场景应用，协调解决试点遇到的问题。各设区市要研究落实政策、资金等方面的支持举措，引导市场主体和社会公众积极使用数字人民币。人民银行南京分行要主动向上沟通汇报，争取中国人民银行相关政策，对试点成绩显著的地区予以激励。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟

关键词： 数字人民币